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國務院送大禮: 工程谘詢企業資格認定被取消 職業資格清理完成之後目標也許就是企業資質

文章出處: 發表時間:2018-04-12 11:21

928日,中央人民政府網站發布了《國務院關於取消一批行政許可事項的決定國發〔201746號》,決定取消40項國務院部門實施的行政許可事項和12項中央指定地方實施的行政許可事項。取消由發改委實施的工程谘詢單位資格認定、住建部實施的物業服務企業一級資質核定、國土資源部的地質勘查資質審批、人社部實施的列入政府管理範圍的專業技術人員職業資格審批。國務院對取消的事項逐一給出了取消之後加強事中事後監管的措施。

 

文件要求,公布取消的行政許可事項,其中市場已具備自我調節能力的事項改革後,相關部門的管理職能要重點轉向製定行業標準規範,加強事中事後監管,懲處違法違規行為,維護市場秩序;由同一部門對相同內容進行重複審批的事項改革後,相關部門在削減重複審批、合並辦事環節的同時,要進一步強化保留審批事項的準入把關作用,發揮認證管理的積極作用,落實監管責任,防止出現監管盲區;由不同部門多道審批改為負主要責任的部門一道審批的事項改革後,不再實施審批的部門負責製定有關行業標準規範,負責審批的部門按標準規範審核把關,遇到特殊疑難問題通過內部征求意見解決,部門間要優化工作流程,壓縮審批時限,便利企業辦事。改革涉及的部門要製定完善事中事後監管細則,自本決定發布之日起20個工作日內將適宜公開的向社會公布並加強宣傳、確保落實。各地區、各部門要抓緊做好銜接工作,認真落實事中事後監管責任,堅決維護公平公正的市場秩序。

 

1項:取消由國家發展改革委實施的工程谘詢單位資格認定。要求取消審批後,國家發展改革委通過以下措施加強事中事後監管:

1.製定發布工程谘詢標準規範,加強政策引導。

2.強化監管,對違法行為加大處罰力度。

3.通過國家企業信用信息公示係統、“信用中國”網站強化信用約束,向社會公示行政處罰等信息。

4.實施列入“黑名單”等懲戒措施。

5.創造條件,發揮行業協會的自律作用。

點評:7月份由發改委投資司發布的《工程谘詢行業管理辦法(征求意見稿)》中沒有再提“工程谘詢單位應取得資格證書才能開展業務”等條件,本號第一個讀出了其中的深意,及時推文《工程谘詢行業或將取消企業資質》。

當前國務院提出大力發展工程谘詢全過程服務,業內普遍認為實施的最大障礙是體製性問題。此次取消工程谘詢谘質認定,是體製性的突破。發改委的工程谘詢資質取消了,那麽住建部接下來會有什麽相應的動作呢?拭目以待。

此外,明確了由國家企業信用信息公示係統、“信用中國”網站強化信用約束,向社會公示行政處罰等信息,亦留有下文待解。

 

10項:取消由人力資源社會保障部列入政府管理範圍的專業技術人員職業資格審批。取消審批後,人力資源社會保障部通過以下措施加強事中事後監管:

1.對政府管理的專業技術人員職業資格實行目錄清單管理並向社會公布,建立常態化清理機製。

2.國家職業資格目錄之外一律不得許可和認定職業資格,目錄之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。

3.暢通投訴舉報渠道,接受社會監督。

4.嚴肅查處清單外擅自新設職業資格、“掛證”等違法違規行為。

 

6項:取消住建部的物業服務企業一級資質核定。取消審批後,住房城鄉建設部通過以下措施加強事中事後監管:

1.加快完善物業服務標準和規範。

2.充分發揮物業服務行業組織自律作用。

3.指導地方加強對物業服務企業的監管,暢通投訴舉報渠道,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規行為。

4.建立物業服務企業“黑名單”製度,推動對失信者實行聯合懲戒。

5.推動與相關政府部門的信息共享,加強企業信息備案管理。

 

8項:取消國土資源部的地質勘查資質審批。取消審批後,國土資源部通過以下措施加強事中事後監管:

1.製定發布開展地質勘查的標準和規範。

2.充分發揮地質勘查行業組織自律作用。

3.對政府部門委托的地質勘查任務,要加強對地質勘查單位履約情況的監督,並對委托任務承擔相應行政責任。

4.加強事中事後監管,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規行為。

5.建立地質勘查單位“黑名單”製度,推動對失信者實行聯合懲戒。

點評:2013年以來,國務院經過“七連清”共取消了434項職業資格許可認定事項,削減比例達原職業資格總量的70%以上。此次文件取消了多個企業類資質行政審批,接下來的目標也許就是企業資質?

 

附原文

國務院關於取消一批行政許可事項的決定

國發〔201746

 

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

經研究論證,國務院決定取消40項國務院部門實施的行政許可事項和12項中央指定地方實施的行政許可事項。另有23項依據有關法律設定的行政許可事項,國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

以上公布取消的行政許可事項,其中市場已具備自我調節能力的事項改革後,相關部門的管理職能要重點轉向製定行業標準規範,加強事中事後監管,懲處違法違規行為,維護市場秩序;由同一部門對相同內容進行重複審批的事項改革後,相關部門在削減重複審批、合並辦事環節的同時,要進一步強化保留審批事項的準入把關作用,發揮認證管理的積極作用,落實監管責任,防止出現監管盲區;由不同部門多道審批改為負主要責任的部門一道審批的事項改革後,不再實施審批的部門負責製定有關行業標準規範,負責審批的部門按標準規範審核把關,遇到特殊疑難問題通過內部征求意見解決,部門間要優化工作流程,壓縮審批時限,便利企業辦事。改革涉及的部門要製定完善事中事後監管細則,自本決定發布之日起20個工作日內將適宜公開的向社會公布並加強宣傳、確保落實。各地區、各部門要抓緊做好銜接工作,認真落實事中事後監管責任,堅決維護公平公正的市場秩序。

附件:1.國務院決定取消的國務院部門行政許可事項目錄(共計40項)

   2.國務院決定取消的中央指定地方實施的行政許可事項目錄(共計12項)

                             國務院

                           2017922

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